[ 發布時間:2023-11-30　|　瀏覽:13406次 ]

目 錄

第一章 總 則

第二章 現代職業教育體系

第三章 職業教育的實施

第四章 職業學校和職業培訓機構

第五章 職業教育的教師與受教育者

第六章 職業教育的交流與合作

第七章 職業教育的保障

第八章 法律責任

第九章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了推動職業教育高質量發展，提高勞動者素質和技術技能水平，促進就業創業，服務科教興國、人才強國、創新驅動發展戰略，支撐中國式現代化先行區、示范區建設，根據《中華人民共和國職業教育法》等有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內職業學校教育、職業培訓及其相關管理活動。機關、事業單位對其工作人員實施的專門培訓按照有關法律、行政法規規定執行。

第三條 職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要途徑。本市統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位。

第四條 職業教育應當堅持中國共產黨的領導，堅持社會主義辦學方向，貫徹國家的教育方針，堅持立德樹人、德技并修，堅持產教融合、校企合作，堅持面向市場、促進就業，堅持面向實踐、強化能力，堅持面向人人、因材施教。實施職業教育應當弘揚社會主義核心價值觀，對受教育者進行思想政治教育和職業道德教育，培育勞模精神、勞動精神、工匠精神，傳授科學文化與專業知識，培養技術技能，進行職業指導，全面提高受教育者的素質。

第五條 職業教育實行政府統籌、分級管理、部門協同，發揮行業企業主體作用，支持社會力量積極參與。

第六條 市和區人民政府應當將發展職業教育納入國民經濟和社會發展規劃，與促進就業創業和推動發展方式轉變、產業結構調整、技術優化升級等整體部署、統籌實施、全面評估。市人民政府應當加強對本市職業教育工作的領導，健全完善工作協調機制，統籌協調職業教育改革發展重大問題，組織開展督導評估。

第七條 市和區教育部門負責本行政區域內職業教育工作的統籌規劃、綜合協調、宏觀管理。教育、人力資源和社會保障、發展改革、科技、工業和信息化、公安、財政、規劃資源、住房城鄉建設、城市管理、交通運輸、商務、文化和旅游、衛生健康、國有資產監督管理、體育、金融等有關部門在各自職責范圍內，負責有關的職業教育工作。

第八條 本市建立健全政府穩定投入為主、多渠道籌集職業教育資金的機制。市和區人民政府應當將職業教育經費列入年度財政預算，并根據需要安排職業教育專項經費，進一步完善職業教育經費投入機制，新增教育經費向職業教育傾斜。

第九條 本市采取措施，提高技術技能人才的社會地位和待遇，宣傳和展示職業教育的改革發展成果和技術技能人才成長成才的典型事跡，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。職業教育活動周期間，市和區人民政府及其有關部門和單位，應當集中開展職業教育宣傳活動。

第十條 本市對在職業教育工作中做出顯著成績的單位和個人按照有關規定給予表彰、獎勵。

第二章 現代職業教育體系

第十一條 本市建立并完善適應經濟社會發展需要，中職、高職?？?、職教本科、專業碩士層次職業教育有效貫通，職業教育與普通教育相互融通，職業學校教育與職業培訓并重，產教深度融合、對外深入合作，服務全民終身學習的現代職業教育體系。

第十二條 本市職業學校教育由中等、高等職業學校教育組成。中等職業學校教育由高級中等教育層次的普通中等專業學校、職業高中、綜合高中、成人中專、技工學校等實施。高等職業學校教育由?？?、本科及以上教育層次的高等職業學校和普通高等學校實施。符合條件的技師學院，依法納入高等職業學校序列。

第十三條 本市優化教育結構，科學配置教育資源，在義務教育后的不同階段因地制宜、統籌推進職業教育與普通教育協調發展。市和區教育部門應當建立健全職業教育和普通教育相互融通機制，推動中等職業學校與普通高中、高等職業學校與應用型大學相關課程互選、學分互認、資源互通，暢通學生成長成才培養渠道。鼓勵職業學校的實訓場所、課程、師資等教育教學資源面向普通中小學、普通高等學校開放。

第十四條 本市鼓勵符合條件的中等職業學校和高等職業學校聯合開展人才培養，建立健全職業教育貫通培養機制、一體化教科研機制和專業課程體系、評價體系。

第十五條 職業學校堅持教育與培訓并舉，根據辦學能力、社會需求，提供面向社會的職業培訓。市相關部門支持職業學校建設技能大師工作室、高技能人才培訓基地等，開展高技能人才培養和技術攻關、帶徒傳藝等培訓以及技能交流。

第十六條 各級各類師資培養基地、實習實訓基地應當發揮示范引領作用，根據承訓能力、社會需求，依法開展面向社會的、多種形式的職業培訓。職業學校、職業培訓機構可以依托職業技能公共實訓基地，開展技能實訓、技能競賽、創業培訓、師資培訓、課程研發等高技能人才培養服務。其他學?；蛘呓逃龣C構以及企業、社會組織可以根據辦學能力、社會需求，依法開展面向社會的、多種形式的職業培訓。

第十七條 市和區教育部門應當鼓勵普通中小學根據實際需要增加職業教育相關教學內容，開設職業生涯教育、勞動技術等職業教育課程，進行職業啟蒙、認知和體驗，提升學生的生活技能、職業認知和創新能力；支持普通高等學校開展職業規劃指導及勞動教育。市和區教育部門應當組織、引導職業學校、職業培訓機構、企業和行業組織等為普通中小學、普通高等學校開展職業啟蒙、認知和體驗活動提供條件和支持。

第十八條 市和區教育部門應當推動職業學校的優質教育資源進入社區，完善學校與社區聯合的終身學習服務模式，實現職業教育和繼續教育協同發展。

第十九條 市和區人民政府應當大力發展技工教育，完善技工學校高技能人才培養體系，擴大高技能人才培養培訓規模，全面提高產業工人素質。本市依托職業學校和職業培訓機構，開展高素質農民的教育培訓、農業技能培訓工作，加快培養培訓高素質鄉村振興人才。

第三章 職業教育的實施

第二十條 市和區人民政府應當舉辦或者參與舉辦發揮骨干和示范作用的職業學校、職業培訓機構，對社會力量依法舉辦的職業學校和職業培訓機構給予指導和扶持。本市根據區域產業布局和行業發展需要，大力發展人工智能、綠色石化、汽車、裝備制造、新能源、新材料、生物醫藥、航空航天等產業需要的新興專業，提升專業建設質量和師資隊伍水平。加快培養托育、護理、康養、家政等民生領域所需的技術技能人才。

第二十一條 市和區教育部門、人力資源和社會保障部門應當按照各自職責，組織實施職業教育的發展規劃，指導職業學校（含技工學校）的教育教學管理和改革、課程建設、教材建設、專業設置、教學質量評估、實訓基地等工作。市和區人力資源和社會保障部門應當制定技工學校、職業培訓機構管理制度，開發職業培訓項目。

第二十二條 市人力資源和社會保障、工業和信息化、公安、城市管理、商務、交通運輸、衛生健康、住房城鄉建設、文化和旅游、國有資產監督管理、體育等行業主管部門應當加強對所屬職業學校指導，支持行業企業在專業課程建設、職業教育標準制定、師資隊伍建設、人才培養質量評價、人才需求預測、校企合作對接等方面深度參與職業教育。

第二十三條 本市鼓勵社會力量參與職業教育辦學，發展混合所有制職業學校和職業培訓機構。支持企業依法參與舉辦職業教育，支持符合產教融合發展要求的企業通過政府購買服務等多種方式參與承接職業學校辦學。鼓勵社會力量與職業學校采取多種形式合作舉辦實體性的二級學院、產業學院，通過承租、托管等方式參與職業學校運營管理，通過適當方式參與建設職業教育基礎設施。

第二十四條 本市建立健全教育資歷框架，拓寬技術技能人才培養成長通道，具體實行下列制度：（一）學歷證書、其他學業證書、培訓證書、職業資格證書和職業技能等級證書制度；（二）職業教育與普通教育課程互認、學習成果等值互換制度；（三）學分銀行制度。實行勞動者在就業前或者上崗前接受必要職業教育的制度。

第二十五條 市人民政府應當健全完善產教融合機制，建立本市產教融合型企業認定評價指標體系，對符合條件的產教融合型企業按照規定給予金融、財政、土地、信用等支持，落實地方教育附加減免及其他稅費優惠。市和區人民政府及其有關部門通過適當形式扶持和保障校企合作，對深度參與產教融合、校企合作，在提升技術技能人才培養質量、促進就業中發揮重要主體作用的企業，按照規定給予獎勵和相關優惠政策。

第二十六條 本市推行中國特色學徒制，鼓勵企業設立學徒崗位，或者與職業學校聯合招收學生，以工學結合的方式探索訂單式人才培養。支持有技術技能人才培養能力的企業特別是產教融合型企業與職業學校、職業培訓機構開展合作，通過企校雙師帶徒、工學交替培養等方式對職業學校學生、企業新招用職工、在崗職工和轉崗職工進行學徒培訓。

第二十七條 本市注重發揮技術技能競賽的作用，促進職業教育教學改革，檢驗職業教育教學成果。市和區人民政府支持開展技術創新競賽、職業技能競賽等活動，為技術技能人才提供展示技能、切磋技藝的平臺，持續培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠和大國工匠。對在依據國家職業技能標準舉辦的職業技能競賽中獲得優秀等次的選手，按照有關規定晉升相應職業技能等級。

第二十八條 市教育部門應當會同有關部門、行業組織建立適應職業教育特點的質量評價體系。市教育部門完善職業教育質量年度報告制度，組織或者委托行業組織、企業和第三方專業機構，對職業學校的辦學水平、質量和效益進行評估，編制年度質量報告并及時向社會公開，接受社會監督。市和區人民政府教育督導機構按照職責權限對本行政區域內的職業教育工作進行督導，并將督導結果向社會公布。

第四章 職業學校和職業培訓機構

第二十九條 職業學校和職業培訓機構應當依法設立，依法自主辦學和實施管理。

第三十條 市人民政府支持整合優質職業教育資源，建設高水平高等職業學校，穩步開展本科及以上層次職業教育，提升技術技能人才培養層次和水平。市和區人民政府應當持續優化中等職業學校結構布局和辦學條件，支持中等職業學校多樣化發展，鼓勵有基礎、有條件的學校舉辦綜合高中。

第三十一條 市教育部門、市教育招生考試機構會同有關部門建立健全符合本市職業教育特點的考試招生制度，建立本市職業教育統一招生平臺，匯總發布實施職業教育的學校及其專業設置、招生情況等信息，提供查詢、報考等服務。

第三十二條 中等職業學校按照國家和本市有關規定，在有關專業實行與高等職業學校貫通招生和系統化培養。高等職業學校按照國家有關規定，可以采取文化素質與職業技能相結合的考核方式招收學生；對有突出貢獻的技術技能人才，經考核合格，可以破格錄取。符合條件的本科高?？梢越涃Y格推薦、文化考試以及技術考核的程序，自主招收優秀中高職畢業生、生產一線優秀員工就讀職業教育本科專業；聯合重點行業企業，以校企合作項目制方式，培養專業學位碩士研究生。

第三十三條 職業培訓機構應當健全組織機構和管理制度，保障有與培訓任務相適應、符合安全要求的場所、設施、設備，加強人員配備和經費投入，依法開展職業培訓。

第三十四條 職業學校和職業培訓機構應當重點圍繞服務本市主導產業發展，優化專業設置，加強課程體系建設，研究開發優質課程和數字化資源。鼓勵職業學校、教育科研機構、行業企業聯合開發體現新知識、新技術、新工藝、新方法或者具有地方特色的傳統工藝、傳統技術的新課程及標準，開發活頁式、工作手冊式、數字化等新形態教材和“魯班工坊”模式多語種教材，并進行動態更新。

第三十五條 企業事業單位、社會組織可以委托或者聯合職業學校、職業培訓機構實施職業培訓。公辦職業學校承擔面向社會的職業培訓收入在合理扣除直接成本后，可以按照規定提取一定比例作為績效工資來源，主要用于獎勵開展職業培訓工作的人員和發放獎勵性績效，將一定比例的培訓收入納入學校公用經費。

第三十六條 職業學校應當建立學生創新創業支持體系，在課程研發、學時學分、師資保障、場地建設、知識產權保護、資金支持、獎勵措施等方面創造有利條件，鼓勵學生開展創新創業活動，增強學生就業創業能力。

第五章 職業教育的教師與受教育者

第三十七條 本市依法保障職業教育教師的權利，提高其專業素質與社會地位。市和區人民政府及其有關部門應當將職業教育教師的培養培訓工作納入教師隊伍建設規劃，保證職業教育教師隊伍適應職業教育發展的需要。

第三十八條 本市建立健全職業教育教師培養培訓體系，培養造就師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。支持職業教育師范院校發揮作用，推進本科、碩士、博士一體化職業教育教師培養體系建設，支持具備條件的高等學校聯合培養高層次職業教育教師，鼓勵行業組織、企業共同參與職業教育教師培養培訓。職業學校應當定期安排教師到企業實踐；產教融合型企業、規模以上企業應當安排一定比例崗位，接納職業學校、職業培訓機構教師實踐，提升實踐教學能力。

第三十九條 市和區教育部門、人力資源和社會保障部門、行業主管部門應當按照各自職責，健全完善符合職業教育特點和發展要求的職業學校教師崗位設置和職務（職稱）評聘制度。職業學校新聘任的專業課教師（含實習指導教師）應當具有一定年限的相應工作經歷或者實踐經驗，一般不少于三年，并達到相應的技術技能水平。職業學?？梢栽诮搪毠た傤~中安排一定比例或者通過設置流動崗位等形式，面向社會和企業聘任經教育教學能力培訓合格的經營管理人員、專業技術人員等擔任專職或者兼職專業課教師。鼓勵職業學校聘請高技能人才擔任專職或者兼職專業課教師。

第四十條 職業學校應當將教師參與校企合作的情況納入績效考核。具有相關企業或者生產經營管理現場工作經歷的專業教師在評聘和職務職稱晉升、評優表彰等方面，同等條件下優先。

第四十一條 職業學校學生在升學、就業、職業發展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會。高等職業學校和實施職業教育的普通高等學校應當在招生計劃中確定相應比例或者采取單獨考試辦法，專門招收職業學校畢業生。各級人民政府應當創造公平就業環境。用人單位不得設置妨礙職業學校畢業生平等就業、公平競爭的報考、錄用、聘用條件。機關、事業單位、國有企業在招錄、招聘技術技能崗位人員時，應當明確技術技能要求，將技術技能水平作為錄用、聘用的重要條件。事業單位公開招聘中有職業技能等級要求的崗位，可以適當降低學歷要求。

第四十二條 職業學校、職業培訓機構和接納學生實習的單位，應當對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓，依法為實習學生投保實習責任保險。鼓勵實習單位為實習學生參加工傷保險、購買意外傷害險。

第四十三條 職業學校學生在實習崗位相對獨立參與實際工作、初步具備實踐崗位獨立工作能力的，應當按照有關規定，并根據實習協議約定，向學生支付勞動報酬。

第六章 職業教育的交流與合作

第四十四條 本市加強與北京市、河北省職業教育合作交流，推動京津冀職業教育協同發展共同體建設，完善京津冀職業教育產教對接平臺和協同發展運行機制，推進京津冀職業教育科研、教研聯盟建設，服務京津冀協同發展重大國家戰略。市人民政府及其有關部門推動創立京津冀跨區域資歷框架，建立職業教育與普通教育課程互認、學生學習成果等值互換制度。

第四十五條 本市支持職業學校、職業培訓機構與北京市、河北省相關單位依法開展聯合辦學，設立培訓機構，支持知名企業、行業組織開展校企合作，共建實訓基地。支持職業學校與北京市、河北省職業學校共同制定課程標準、開展師資交流，推進人才培養模式改革，共同開展教學研究、科學研究、職業培訓。

第四十六條 本市支持職業學校與職業教育先進地區、對口合作交流地區的職業學校開展合作，通過校際互訪、人員培訓、課程開發、技術服務等多種方式，提升職業教育發展質量和水平。

第四十七條 市和區人民政府鼓勵職業教育領域的對外交流與合作，支持有條件的學校以“魯班工坊”模式赴境外辦學，共同建設國際化專業、開展師資培訓、開發教學資源，推進優質職業教育資源和優質產品技術共享，服務“一帶一路”建設。

第四十八條 本市鼓勵開展職業教育中外合作辦學，面向本市高端產業需求，與國際優質職業教育資源合作，培養具有國際視野、通曉國際規則、熟悉國際標準、善于跨文化溝通與交流的國際化職業技術技能人才。

第四十九條 市和區人民政府通過舉辦世界職業技術教育發展大會等形式，支持中外職業教育交流合作，加強互學互鑒、共建共享。

第七章 職業教育的保障

第五十條 市和區人民政府應當優化教育經費支出結構，建立與職業教育辦學規模、培養成本、辦學質量等相適應的財政投入制度，并加強預算績效管理，提高資金使用效益。鼓勵通過財政撥款、企業投資、多方融資、社會捐贈等多種渠道依法籌集職業教育資金。市人民政府應當制定職業學校生均經費標準或者公用經費標準。職業學校舉辦者應當按照標準，按時、足額撥付經費，不得以學費、社會服務收入沖抵生均撥款。民辦職業學校舉辦者應當參照同層次職業學校生均經費標準，通過多種渠道籌措經費。

第五十一條 市和區人民政府按照國家和本市規定的比例，安排地方教育附加用于職業教育。地方教育附加可以用于補充公辦職業教育公用支出、職業教育集團、產教聯合體運行、職業培訓，以及職業教育重大項目、重大平臺建設、重大活動經費等教育事業發展支出。

第五十二條 職工教育經費可以用于舉辦職業教育機構、對本單位的職工和準備招用人員進行職業教育等合理用途，其中用于企業一線職工職業教育的經費應當達到國家規定的比例。職工教育經費可以多企業聯合使用，增強資金使用效益。企業應當按照國家和本市規定足額提取和使用職工教育經費，列入成本開支，當年有節余的允許結轉。企業職工教育經費的使用情況應當接受財政部門檢查，設有企業職工大會或者職工代表大會的，還應當至少每年向職工大會或者職工代表大會報告使用情況。

第五十三條 市和區人民政府加大面向農村的職業教育投入，可以將農村科學技術開發、技術推廣的經費適當用于農村職業培訓。對開展職業農民培訓的職業學校和職業培訓機構，市和區人力資源和社會保障部門應當按照規定給予培訓補貼。

第五十四條 本市鼓勵金融機構通過提供金融服務支持發展職業教育。市和區人民政府應當優先將符合條件的職業教育項目納入地方政府專項債券、預算內投資等支持范圍。

第五十五條 本市鼓勵企業事業單位、社會組織及公民對職業教育捐資助學，或者將圖書資源、軟件系統、儀器設備等資產的使用權進行捐贈，鼓勵境外的組織和個人對職業教育提供資助和捐贈。提供的資助和捐贈，應當用于職業教育。

第五十六條 市和區人民政府及其有關部門應當建立健全職業教育服務和保障體系，組織引導學校、科研機構、行業組織、群團組織、企業開展職業教育教學研究、教學資源開發、教育質量評估、宣傳推廣、人才供需對接等活動。

第八章 法律責任

第五十七條 違反本條例規定的行為，有關法律、行政法規已有處理規定的，從其規定。

第五十八條 職業學校、職業培訓機構在職業教育活動中違反本條例規定的，由教育部門、人力資源和社會保障部門或者行業主管部門依法處理。

第五十九條 國家機關工作人員在職業教育工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第六十條 本條例自2024年1月1日起施行。